2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动在南京落下帷幕，图为9月12日观摩培训活动现场。
9月10日～12日，2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动（以下简称“观摩培训活动”）在南京举行，76个省市展示了信用信息共享平台和信用门户网站的建设情况。国家发改委副主任连维良表示：“我们要借鉴这次观摩的经验，实现平台建设‘五个更高水平’发展，促进信用网站实现‘五个更强大’功能。”
实现平台建设“五个更高水平”发展包括，一是更高水平归集信息。全面复制“双公示”经验，以公示助归集，在环保排放、市场准入等领域再做出若干个像“双公示”一样的品牌。同时将推动“双公示”落实的第三方评估延伸至更大范围，比如，红黑名单应用、联合奖惩案例归集、信用承诺、信用修复等领域，推出第三方评估的“升级版”。
二是更高水平评价主体。南京市、厦门市开展公共信用评价的经验以及广州公共资源交易中心开展公共信用评价的经验值得推广，遵循“坚守公益属性，不收费；评价每日更新，高频率；评分智能计算，非人工”，使公共信用评价成为推动社会信用建设的新动力。
三是更高水平共享信息。通过“平台接入大厅”，一方面实现平台嵌入各级政府的行政审批流程，使信用信息在各级政府部门中共享应用；另一方面实现政务服务大厅受理行政审批事项、政府信息公开、业务咨询时产生的信用信息及时共享至平台，使平台进入城市精细化管理和智慧城市建设之中。只有应用的领域更广泛、作用更大，信用体系建设工作才能更具生命力。
四是更高水平管理数据库。按照“保安全、保私密”的要求，强化基础设施建设，探索区块链等先进技术应用，提高平台的安全防护能力；依法加强信息保护，加强企业商业秘密和个人隐私保护，研究信用信息分类分级管理制度。
五是更高水平合作开发。发挥各地方信用中心和信息中心在履行好信用建设相关职责的前提下，加强与各类社会机构的合作，深化开发信用信息开发，延伸出更多信用服务场景。
促进信用网站实现“五个更强大”功能包括，一是更强大的信息查询功能。网站要进一步深化、细化、精化查询功能——实现按照联合奖惩措施、认定部门、领域等多维度查询相关的红黑名单信息；实现按照行政类别、作出行政决定的部门、地区等多维度查询相关的行政许可和行政处罚信息；实现按照信用评价等级、作出信用评价的部门、行业等多维度查询相关的受评主体。
二是更强大的信息归集公示功能。更有成效地组织源头公示。依法全量公示业务信息、司法信息、行政执法信息、公用事业信息、信用评价信息等。更有成效地开展归集公示。依法全量归集公示登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信息，以及污染物排放信息等。更有成效地实施转换公示。网站要对大数据信息进行整合加工，公示与信用风险相关的提示信息、大数据监测分析和预警信息等。
三是更强大的信用承诺功能。实现“信用承诺三全”，即全覆盖，全公示，全跟踪。
四是更强大的奖惩案例归集宣传功能。信用建设，奖惩是关键，案例是标志。目前，守信联合激励和失信联合惩戒运作方面的难题已基本破解，下一步将进一步强化联合奖惩案例的归集。
五是更强大的“信易+”服务功能。各地方不断创新“信易+”服务，要系统梳理，大力推广。
连维良强调，要以更高水平的平台网站支撑更高水平的社会信用体系建设， 更加努力地推动社会信用体系建设，不断提高平台的信用信息共享水平，强大网站的信用信息服务功能，支撑社会信用体系建设取得新的更大的突破。
（《中国信用》杂志记者 刘梦雨 王砾尧）
9月10日，2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训活动（以下简称“观摩培训活动”）在南京举行，为期两天半。本次活动旨在加快推进全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设，展示各地信用信息化基础设施建设水平、联合奖惩成效案例以及信用信息公示等情况，进一步提升全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设水平，促进联合奖惩案例归集和信用信息公示。
《中国信用》杂志记者了解到，本次观摩培训活动共有全国27个省份、49个城市参加，设有1个省级组和2个城市组，预选阶段省级组前6名和各城市组前5名进入观摩阶段。评审专家将围绕各地方信用信息共享平台建设成效、各地方信用门户网站建设成效、联合奖惩成效及案例归集应用情况、“信易+”应用成效、大数据风险监测预警成效、公共信用综合评价成效、诚信建设万里行宣传成效等多个维度对各省市进行评议。
青岛海关原总工程师、国家发改委电子政务信息系统整合共享咨询专家组专家任尔伟今年是第二年参加观摩培训活动，“如果说去年的观摩培训活动是解决平台和网站怎样建设的问题，今年就是解决质量提升、应用拓展的问题。”观摩培训活动是用一种经济、高效的方式加强各地方的交流、切磋和借鉴，推动形成“比、学、赶、超”的氛围和动力。随着观摩培训活动的逐年深入，将会起到在统一建设标准、统一建设内容、统一评价体系的基础上，协调推进各省市信用平台网站建设步伐的作用。同时，观摩培训活动带有“比赛”的性质，大家既最大程度展示了自己的平台网站，也收获了其他省市在标准建设、制度建设、评价体系建设、数据共享交换等方面的好经验好做法。
“形势喜人、形势逼人。”贵州省信息中心副主任唐云用这两个词形容参加今年观摩培训活动的感受，“与去年相比，今年各地在平台网站建设、数据归集、联合奖惩、信易+应用、大数据应用、制度建设等方面都有了长足的进步，无论是国家规定动作，还是自选动作，都完成得很漂亮，很有特色，向其他省市学到了很多宝贵经验，回去以后要好好总结。”唐云也介绍了贵州的特色做法：“我们将社会信用体系建设信用作为改善营商环境，推动‘放管服’改革的重要抓手，信用应用自然就聚焦到服务民生和提高政府治理能力上。比如，我们的诚信农民、‘信易绿’的应用，让广大贫困农民直接分享信用红利，助力贵州省的脱贫攻坚；利用大数据对公共资源交易过程中的异常行为进行监测，对暗箱操作产生巨大震慑，推动了公共资源阳光交易。”
（《中国信用》杂志记者 刘梦雨）
从南国到北疆，从西域到东海，来自祖国各地的一批满怀热忱与求知热望的信用人从9月9日起相聚南京，以“2018年全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设”为主题举行观摩培训活动。
在这里，来自祖国各地信用建设领域的省级及城市先进单位与与会代表以及行业专家经验分享、技术交流、理论切磋，政策对话，共同为信用中国建设开启更加开阔和充满希望的绿色前程。
信用建设是一场久久为功的系统战、持久战，更是一场攻坚战。在此进程中，从中央到地方，各级政府及党政领导发挥着关键性作用，担负着核心的领导职能。
贵州省推进诚信农民建设行在前列，习近平总书记对以清镇市为代表的贵州省诚信农民建设作出过多次重要批示。
据介绍，当地制定各项诚信优先优惠政策共350条，以政府主导、企业主推、个人主体的方式开展诚信奖励扶持，五星级诚信农民可享受30万元无抵押贷款。贵阳市白云区开发“诚信森林”大数据信用“指挥、推送、管理”等系统，“诚信天下”手机云一卡通可采取输入密码、打取指纹、人工智能刷脸三种方式进行认证使用，可实现个人企业信用查询、交通违章查询、守信申报、失信举报等10余项便民利民服务，诚信无抵押贷款等10余类50余项激励政策。
目前，山东省大数据监测预警已经实现。通过对黑名单、重点关注名单分行业、地域、属性进行分析，山东省制定预警规则，设置黄灯、红灯预警等级，形成专题预警报告，不仅助推各行业、各地区信用建设，更有利于全省经济社会健康发展。
立足省情，聚焦应用，加快信用产品服务创新。截止目前，山东省联合奖惩子系统提供接口查询服务116万余次，接收反馈信息1.1万条，实现自动阻栏6千余次，风险提示预警11万余次。联合奖惩案例归集共享发布1.1万条。积极推进“信易+”，山东省烟台、潍坊、荣成等城市“信易+”工作各具特色。
利用平台归集的红名单信息，与省政务服务大厅、省旅发委、省中小企业局、省税务局等部门联合开展“信易+”应用。与“爱城市”APP联合开展面向中小企业的“信易贷”。全省“信易游”受益人数已突破1万人次，“信易贷”金额突破2亿元。积极探索信用评价新模式。目前已在食品药品监管、建筑市场管理、药品生产企业等领域开展了合作探索，完成企业信用评级9万家，已出具信用评价报告近500份。
以行业为抓手，宁夏自治区着力推进信用应用创新。一是信用+医疗。对参保人、医疗机构、医务人员及医疗服务行为进行监管，截止今年8月底，全区医保医师诚信扣分累计986人次，暂停33名医保医师医保服务协议。二是信用+融资。解决中小微企业融资难问题，为区内中小微企业发放贷款855户，贷款金额达25.4亿元。三是在扶贫、交通、法院等领域深入推进信用应用。采用信用核查、信用评分、大数据技术等手段，在相关领域深入开展信用应用。
以大数据为依托，尝试信用分析新招式。在失信被执行人领域，采用大数据技术，对失信对象在其熟悉生活范围内予以信息公开，敦促近10%的被执行人主动履行义务。在医疗领域，以医疗费用为监控对象，通过大数据分析比对，促使监控项目的检查次数下降率达到67.33%，总体节省费用达到了1667.46万元。
2011年陕西省出台了全国首部《陕西省公共信用信息条例》。信用联合奖惩发起、响应、反馈机制方面，陕西率先制定全国首个省级企业信用监管政府规章《陕西省企业信用监督管理办法》（陕西省人民政府令第200号），与20多个领域实现了跨部门联合奖惩业务协同，对严重失信主体实现在线拦截和自动限制，形成“联合惩戒”闭环。
创新性开展联合奖惩。26部门联合签署全国首个省级《关于对全省履行兵役义务领域失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》，得到国防部有关领导肯定，将于近期公布实施。
“信易+”应用亮点突出。其中，信易游：共青团陕西省委引入市场激励手段，为首批293名优秀青年志愿者提供通讯费、保险费、机票、文物景点门票等优惠，受到国务院督导组高度评价，建议全国推广。
“公共信用评价体系是信用‘531X’工程三大体系的重要组成，是依托公共信用信息研发形成的核心信用产品。”据相关负责人介绍，浙江省率全国之先，实现省内主体的全量公共信用评价。
截至目前，公共信用评价已覆盖全省所有主体，包括224.7万家企业、4148万18周岁以上自然人、2.3万家公益类事业单位、4.9万家社会组织、100家地方人民政府和4072家政府部门。经过评价模型的持续迭代优化，五类主体的评价结果更加合理，已经在项目审批、债券发行申报、“标准地”改革、评优评先等领域实现了信用核查应用。
广东省建立数据质量监测指标体系，开展数据治理，同时挖掘数据背后反映的问题，在一张图上展示，构建起全流程数据管理机制。
一是注重数据质量治理。制定数据质量监测指标体系，从交换及时性、交换合格率、数据覆盖面、信息类有效率以及额外推送等评价信源部门数据质量情况，将数据治理情况进行可视化展示。
二是注重数据监测分析。重点挖掘分析红黑名单、法院执行信息、双公示信息等归集及时、社会关注高的数据。包括：被列入红名单的黑名单企业数量、红黑名单主体平均存续时间、各地市单位GDP黑名单数量等；被执行案件平均未履行年限、平均未履行标的金额，失信被执行人等数量变化情况及自然人年龄分布情况等；各地市单位GDP处罚数量分布、企业注册登记后首个许可或处罚的时间间隔变化，处罚类别和行业领域分布情况等。
河北省积极开展城市信用环境监测预警和信用舆情监测预警。利用指数分析和评价模型，对城市的信用情况和信用环境进行监测分析和综合评估，得出城市综合信用环境指数作为衡量城市信用发展水平的重要指标。通过对互联网信用信息自动抓取分类、结构化抽取和专题聚焦，形成信用舆情监测结果，为管理部门决策提供支持。
据介绍，目前已形成河北省五月份、六月份和第一季度的舆情监测结果报告，提供给政府部门参阅。
海南省积极构建“数据接入、激励应用、追溯反馈”全流程和“跨区域信用互认和联动”两项守信激励机制。
据介绍，具体包括，一是逐步推动南京、苏州等信用示范城市的个人信用评价标准在海南省试点跨区域互认联动。二是构建“信易游”游客名录、参与企业、奖励规则等三大基础库。三是加强“信易游”游客身份比对认证，支持企业自有系统或智能身份证识别终端等多种接入方式。四是建立“信易游”服务跟踪反馈机制。五是对游客失信行为，建立守信追溯机制，反馈至游客当地信用监管部门。
陕西省安康市地处秦巴山区深度贫困地区，该市因地制宜在高新区组建了数字化“扶贫空间”取得积极成效。
据该市负责人介绍，近年来，安康市以农民专业合作社为载体，整合分散的贫困农户和优质特色农产品，统筹内部的扶贫信息和外部的市场信息，利用大数据搭建脱贫大市场，通过互联网让山高水远阻隔的贫困户与大市场完成对接，足不出户就地脱贫。
据介绍，通过建立“扶贫空间”和信用平台数据共享机制，该市实现对100多户农专社“一个评级监测、两个重点名单”模式（农专社评级监测和守信推荐名单、失信关注名单）的评估预警，使产业脱贫实现低成本高效率，为精准扶贫提供了新方式、新途径。
据宁夏自治区银川市有关负责人介绍，该市推进信用信息共享平台与政务服务平台互联互通，实现原30个行政审批部门、114大类517项行政审批事项“线上信用审查”，有效提升政府服务能力。
当前，银川企业开办平均时间缩短至1.5日，走在全国前列。据介绍，截止目前，总计3111件企业登记业务，400项事项实行了不见面一日办结，占总体事项81%。通过构建“1+N不见面”、“一网通办”等行政审批服务新模式，“放管服”改革做到了“简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位”。
浙江省义乌市打造信用大数据。建成全市统一的信用信息共享平台，基于“行为即信用、大数据与信用相结合”的思路，不仅全面采集了行政许可、行政处罚、荣誉、评价等级等信用信息，还将纳税额、社保、公积金、水电气缴费、金融信贷逾期等数据也纳入归集。
同时创新开展电商信用档案建设，抓取义乌电商在各大平台信用信息，实现线上线下信用相结合。截止目前，已全面归集58个政府部门、104家金融机构的1550项的信用数据，形成覆盖41万法人和其他组织、220万自然人超过2亿条记录的多维信用数据库。
据厦门市相关负责人介绍，今年7月，厦门市民信用“白鹭分”正式发布。
据介绍，对于白鹭分分值高的市民，除个人行政审批容缺受理、资质与荣誉称号申请优先核定等政务信用服务外，“白鹭分”还将被广泛应用到图书馆免押金借阅、厦门的信用乘车、公共自行车免押金租用、智慧医疗信用付、信用租房等民生信用服务，为市民生活的方方面面提供便利。
江苏省苏州市针对首次访问用户，网站提供智能客服引导服务，“有事问阿桂”。据相关负责人介绍，利用知识图谱、深度学习等技术，提供全天候、互动式自助服务，根据用户需求自动匹配目标，提升网站服务质量与工作效率。对于常客，通过分类清晰的栏目来满足访问需求。对于本地市民，可通过人脸识别实名登录网站查询“桂花分”。
“桂花分”以市花为名，是苏州市与蚂蚁金服合作，首创的融合“数据+模型+场景”的市民信用评价产品。据苏州市相关负责人介绍，通过五大维度，22大类243个评分指标项形成个人评分体系，满分200分。推出多项以“桂花分”为信用基础的“信易+”服务，通过实名授权后享受系列优惠权益。
山东省威海市探索实施“信用+渔业监管”。据相关负责人介绍，当地政府出台海洋与渔业诚信红黑名单管理办法，将非法捕捞、越界捕捞、违法休渔期管理规定等失信行为纳入“黑名单”管理，并在燃油补贴、项目申报、融资贷款等10个方面予以限制，渔船违规作业同比下降30%。
同时，威海市实施“信用+钓具行业”。据介绍，通过联合钓具行业协会，融合公共信用信息、行业监管信息、金融征信信息等，威海市实现对2000多家钓具企业实施分级分类管理，对AA级以上企业实施专项扶持，并推介给金融机构开发“信易贷”产品予以信贷支持。
青海省西宁市创新信用应用场景和领域，对失信主体实施联合惩戒，持续提升“互联网+政务服务”水平。
据介绍，西宁市通过采取欠薪责任约谈、欠薪抄告、欠薪企业“黑名单”曝光等一系列措施，专项治理拖欠农民工工资问题，为1.1万名农民工追发工资1.37亿元，清欠率达97％。
据西宁市相关负责人介绍，西宁市通过设立旅游曝光台，公开曝光36家失信旅游企业，没收违法所得9.3万元，罚款19.3万元。市场监管部门累计列入企业经营异常名录8.8万户，依法移出1.3万户。
四川省泸州市归集泸州白酒全产业链企业信用信息，建立企业信用档案，打通数据共享通道。该市建立泸州老窖RFID流通电子追溯体系，查询设备范围函及4个直辖市、22个省会城市，实现可追溯数据240300条，对白酒的原料、生产、物流及销售等环节，建设来源可追溯、去向可查询、责任可追究的溯源体系，确保“泸酒”品质。
相关负责人表示，通过对多渠道征集的信用信息进行深度挖掘，平台从信用变化趋势、信用事件分析等多维度展示白酒行业信用状况，实现了对酿酒企业失信情况的在线监测分析，为政府决策提供有益的参考。
该负责人强调，重点打击伪造、冒用商标、以次充好的违法行为，设立酒类黑名单，助力白酒信用体系建设。
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